制度规则是市场机制运行的基础，没有统一的基础制度规则，市场运行就缺乏一致的行为准则。国家发展改革委印发的《全国统一大市场建设指引(试行)》，明确将“强化市场基础制度规则统一”作为全国统一大市场建设的首要任务，凸显出统一市场基础规则的紧迫性和重要性。
“《指引》是落实《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》和党的二十届三中全会改革决定的具体部署。强化市场基础制度规则统一，是全国统一大市场建设的基础性环节，也是重点环节。”清华大学中国经济思想与实践研究院首席研究员刘培林说。
近年来，各地区各部门在自查清理的基础上，废止、修订和纠正了一批妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，围绕强化市场基础制度规则统一出台了一批配套政策，重点领域改革持续推进。但也要看到，实践中依然存在着规则不统一、市场分割、地方保护等阻碍统一大市场建设的问题。