近几年来，我国的经济增长速度从2010年1季度的12.2%降至今年3季度的6.9%，已经连续22个季度减速了。由此引发的财政收入增长缓慢、物价持续低迷、企业开工不足、就业压力增大、银行不良贷款骤增等问题越来越明显。

　　从我国经济运行的外部条件看，传统的刺激手段难以持续：

　　我国连续出现大面积的雾霾天气，传统的高耗能高污染产业必须得到有效治理；我国的外汇储备已经高达近4万亿美元，远远超过国际公认的所需水平；大量政府投资的“铁公基”项目利用率很低，日常营运都非常困难；地方政府以及国有企业已经背上了沉重的债务负担，无力承担更多的投资任务。

　　普通百姓的境外消费呈快速增长之势：根据国家旅游局的统计，2014年中国公民的境外消费高达1万亿美元，今年“双十一”，一些国外知名卖场开场一个小时就突破1000万元。

　　种种迹象表明，我国经济增长中最主要的问题不是总需求不足，而是有效需求得不到满足，是供给质量不高。

　　那么，国内供给与国外供给的差距在哪里？

　　商品价格内高外低。近两年来，国人海外“扫货”对象从高端奢侈品转向生活必需品，境外的刀具、锅铲、洗衣粉、纸巾、保鲜盒、儿童玩具等都是中国游客购物的首选。虽然海外购会增加运输成本，但其价格仍然只有国内价格的70%－80%，对消费者具有很强的吸引力。

　　产品质量外好内差。除了价格差，吸引人们海外消费的另一个重要原因就是质量。当国内奶粉厂家在“三聚氰胺”事件中几乎全军覆没时，采购境外奶粉就成了国内家长的共同选择。过去是香港这样的中转地区的奶粉被抢购、限购，现在连澳大利亚这样的原产国的奶粉也被抢购、限购。无假货，质量好，成了大家更为看重的方面。

　　国内商品难见著名品牌。随着国内高收入群体的兴起和扩大，对名牌商品的消费意愿和能力也不断增强。通过几十年，甚至上百年的积淀，一大批服装、鞋、包、手表、化妆品等生活领域中的国际品牌成了“新消费群体”的首选。

　　国产商品的技术含量低于进口商品。我国虽然是世界上最大的钢铁生产国、出口国，但汽车、电子等行业使用的高端钢带仍需进口。国外品牌的电脑、汽车、机器设备、相机、手机有多达上百项专利。很多日常消费品国外厂商都建立了长长的研发链，不断推出性能更优、更能满足人们需求的产品。而国内的相关产业基本上总是处于跟踪、模仿的水平上。

　　由于以上差距的存在，我国经济一方面处于供给过剩，大量产品卖不出去，大打价格战。另一方面，消费者到国外大量采购日常消费品，形成汹涌的海购潮。

　　为了增加新供给，创造并满足新消费，新的改革需要从以下几方面展开：

　　首先是减税。由于我国是以间接税为主的税制，表面上企业是纳税人，实际所有的税都加在商品价格中，消费者是最终的税负承担者。只有减税才能使商品价格降下来。

　　其次是行政体制改革。这两年，一方面中央在推进减税，另一方面地方通过纳税检查、预缴税，使企业的实际税负不断上升，导致这种现象的原因就是庞大的行政运营成本。只有加速推进行政体制改革，才能化解这一矛盾。

　　第三是加强监管。由于监管不力，国内消费品市场充斥着大量的假、冒、伪、劣商品，侵害消费者权益的事件大量存在，只比价格不比质量的现象使企业无意于提升质量。只有加强监管，消灭市场中的害群之马，才能真正提升产品质量。

　　第四是保护知识产权。过去虽然总提“鼓励创新”，但在实践中，对知识产权保护不力，对“山寨”引以为豪，使全社会形成了不重创新重模仿的风气。只有加强对知识产权的保护，才能使我国的制造业走出“只大不强”的怪圈。

　　第五深化国有企业改革。有恒产者有恒心，坚定地深化国有企业改革，走民进国退之路。从市场经济国家的实践看，不仅所谓的“涉及国家安全”不需要国有企业，甚至连“公共服务”都可以民营化。（作者系资深财经评论员）（A03）